885个贫困村销号,重庆农业农村信息网

时间:2019-10-01 01:38来源:三农视点
7月28日,市人大常委会听取了市政府关于我市脱贫攻坚的报告,并就此项工作开展专题询问。 【摘要】1月10日,记者从市扶贫办获悉,去年我市7个贫困区县整体脱贫摘帽、885个贫困村

7月28日,市人大常委会听取了市政府关于我市脱贫攻坚的报告,并就此项工作开展专题询问。

【摘要】 1月10日,记者从市扶贫办获悉,去年我市7个贫困区县整体脱贫摘帽、885个贫困村销号、59.3万建卡贫困群众越线脱贫,脱贫攻坚年度任务如期完成。

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市政府和市发改委、市财政局、市农委、市人社局等9家市级部门和单位到会,回答常委会组成人员和市人大代表的提问。

重庆日报讯 (记者颜安)1月10日,记者从市扶贫办获悉,去年我市7个贫困区县整体脱贫摘帽、885个贫困村销号、59.3万建卡贫困群众越线脱贫,脱贫攻坚年度任务如期完成。

2014年底,我市精准识别出贫困人口165.9万人,贫困村1919个,贫困发生率为7.1%。

按照中央提出的“六个精准”的目标和要求,市委确定了全市新一轮脱贫攻坚工作的目标,即2017年全市要基本完成18个扶贫工作重点县,1919个贫困村、165.9万贫困人口的脱贫越线和摘帽工作,同时在2018年解决个别特别困难贫困人口的脱贫问题,打扫战场、巩固成果,建立脱贫攻坚工作的长效机制。

扶贫开发,成败在于精准。去年,我市在脱贫攻坚中围绕“精准”二字,做了一系列工作。

2017年,开州、云阳、巫山3个国家级贫困区县达到整体脱贫标准,全市16万贫困人口实现脱贫。

面对这一目标,市政府和相关市级部门、单位如何精准施策,带动贫困人口致富?且看现场的询问情况。

首先,根据贫困地区实际,按照“解八难建八有”标准,分类推进交通、水利、文化、金融、科技、电商、乡村旅游、就业培训、环境改善、村企结对等十大行业精准扶贫行动,着力破解贫困共性问题。一年来,我市累计完成村通畅工程6600公里,实现行政村通畅率100%,新增、恢复蓄水6713万立方米,受益贫困人口20.8万。

目前,我市还有9个国家级贫困县,18个深度贫困乡镇,226个建档立卡贫困村,22.5万贫困人口,全市贫困发生率将至1.1%。

如何做到精准帮扶?

其次,根据贫困群众不同的致贫原因,深入推进产业带动、搬迁安置、转移就业、教育资助、医疗救助、低保兜底“六个一批”精准到户到人帮扶措施。完成搬迁安置8.9万人,累计建成乡村旅游扶贫村201个、“网上村庄”电商扶贫服务站91个,并进一步健全与经济社会发展和居民收入相适应的农村低保增长机制,将低保标准提高至每人每年3600元,使20.5万名符合条件的贫困人口纳入低保保障,实现应保尽保。

4月12日,重庆日报记者从市扶贫办获悉,经过持续多年的脱贫攻坚,目前我市贫困人口总量降至22.5万人,贫困发生率由3年前的7.1%降至1.1%,降幅明显。

市人大常委会委员、市人大农业与农村委员会主任委员张敏:市扶贫办如何贯彻落实中央、市委关于精准扶贫精准脱贫的要求,做到对象识别精准、帮扶措施精准?

此外,在巩固脱贫成果方面,我市对2015年已脱贫95.3万人继续实行台账式管理,持续推进教育、医疗等到人到户精准扶持政策,并对9000余户农户和2800多户贫困户进行动态监测,深入分析产生贫困的原因和因素,及时跟进整体谋划精准帮扶举措。

资料显示,2014年底,我市精准识别出贫困人口165.9万人,贫困村1919个,贫困发生率为7.1%。通过持续不断的努力,我市贫困地区经济有了长足发展,贫困面显著缩小。

市扶贫办主任刘戈新:在精准识别方面,主要是根据国家提出的识别标准,采取倒排普查的方式,对我市贫困人口逐户进行排查。

据悉,在去年如期完成脱贫攻坚任务后,我市已累计实现9个贫困区县摘帽,1693个贫困村销号以及154.6万贫困群众越线,一大批基础设施和公共服务项目的建成投用,使贫困地区的面貌大为改观,贫困群众的生活水平明显提高。

市扶贫办有关负责人介绍,尤其是去年7月以来,我市对标对表中央要求,全面聚焦深度贫困,脱贫攻坚取得明显成效。首先,我市实事求是地调整了脱贫时序,既不降低标准,也不吊高胃口,确保脱贫一个摘帽一个。其次,我市识别出18个深度贫困乡镇,实行市领导“定点包干”,重点围绕改善生产生活生态条件、调整产业结构、推进农村集体产权制度改革、落实扶贫惠民政策等4个方面深度发力。目前已启动453个项目建设,完成投资17.3亿元。第三,加大扶贫资金统筹力度,整合财政涉农资金109亿元用于精准脱贫,在贫困地区率先启动“三变”改革试点,创新资产收益扶贫机制和商业扶贫保险机制。

去年,我市又下派了1240名第一书记、2451个驻村工作组,一共组织了18000多名工作队员和乡村干部一起,逐村逐户采取倒排普查的方式,又对贫困人口进行了再一次识别,全市新识别贫困人口总的规模还是165.9万人。

按照限时打赢脱贫攻坚战倒排的“时间表”,今年我市将实现剩下9个贫困区县、226个贫困村和建卡贫困群众的脱贫越线,同时还需强化成果巩固,任务更加艰巨。

此外,我市还建立了贫困动态监测机制,完善产业精准扶贫机制,落实易地扶贫搬迁政策资金,健全贫困人口医疗“七重保障”,优化教育全覆盖资助政策。2017年,全市产业扶贫惠及65万困难群众,完成易地扶贫搬迁8万人,健康扶贫和教育扶贫方面分别资助了170万贫困群众和3万名贫困家庭学生。

围绕精准施策,根据贫困人口9个方面不同的致贫原因,主要围绕“六个一批”的政策措施对贫困人口进行精准扶贫,即产业扶贫带动一批,高山生态扶贫搬迁改善一批,医疗救助扶贫一批,教育扶贫实现幼儿教育到高中教育全覆盖,培训转移安置一批,社会保障兜底一批。

为此,市扶贫办将进一步加大财政资金投入力度和各类资源统筹调度力度,继续扎实推进“十大扶贫行动”“六个一批”等精准帮扶举措,不断增强贫困地区和贫困群众自我发展能力,决战决胜,基本完成全市的脱贫攻坚任务。

该负责人表示,目前我市还有9个国家级贫困县,18个深度贫困乡镇,226个建档立卡贫困村,22.5万农村贫困人口,贫困发生率为1.1%。

产业扶贫如何推进?

今年,我市计划整合财政涉农资金120亿元直接用于脱贫攻坚,以住房、医疗、子女上学等三项保障为重点,完成搬迁5.92万人,设立4亿元健康扶贫医疗基金。进一步健全教育全覆盖资助政策,贫困家庭大学生学费8000元以下据实报销,确保其不因经济困难而失学。

市人大常委会委员、市气象局局长王银民:产业扶贫是农村脱贫攻坚的根本出路,请问市农委有哪些举措?效果怎么样?下一步有什么打算?

市农委主任路伟:在产业扶贫方面,首先研究制定了产业扶贫的实施方案,从结构调整、龙头企业带动、扶持稳定脱贫、基础设施建设等方面提出了20条措施。

其次,结合“十三五”规划编制,全市确立了371+X的农业产业发展的规划体系。所谓3就是粮食、生猪、蔬菜传统的保供产业,所谓7就是结合重庆实际提出的柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品七大特色产业链,所谓1就是休闲农业和乡村旅游。X就是各区县结合区县的实际,再研究制定相关的一些产业。

第三,狠抓督促推进,技术指导,建立了榨菜、山羊、生态渔业、晚熟柑橘、荞麦这5个产业技术体系的创新团队。此外,还组建了粮油、蔬菜、水果等产业的专家组80个。

下一步,在政策规划落实上要下工夫;在产业精准帮扶上坚持宜农则农、宜林则林;坚持问题导向,加强股权化改革力度,加强帮扶力度。

市人大常委会主任张轩:我追问一下,政府有关文件说涉农资金要向社会公开,你们公开了没有?通过什么渠道公开的?群众知晓不知晓?

路伟:现在资金一般由财政安排,专门对农业方面的资金,是在网上做专门的公示。

市财政局副局长祝轻舟:市级安排的一些扶贫专项资金,在年初市人代会审议的预算里,审议通过后就公开了。涉及到一些具体的补助标准,比如一些农业项目,补到每个户标准是多少、金额是多少,主要还是通过市财政、农委的网站公开,让社会各界都知道。

贫困地区交通怎么办?

市人大常委会委员、市人大城环委主任委员张远林:俗话讲“要致富,先修路”,贫困地区自然村公路建设进展怎么样?农村公路由“通达”到“通畅”有什么打算?

市交委副主任滕英明:去年和今年,全市已完成了5180公里的村村通建设任务,新解决868个村的通畅。剩下还有1479公里的通畅工程和57个村的建设工程已经全面启动,今年内可以全部完成任务。

在“十三五”时期,我市将重新启动撤并村的通畅建设任务,预计实现撤并村通畅达到80%的标准,同时实现有条件的撤并村、行政村都要通客车,解决贫困区域居民的出行问题。

已经建成的农村公路,在全市已经有850个乡镇完全建立了农村公路的养护站,每个养护站配备2-3名养护人员。

贫困群众吃水怎么办?

市人大常委会委员、重庆市大宅资产经营管理有限公司董事长贺学均:我市农村贫困地区部分群众饮水困难,请问市水利局有什么举措和打算?

市水利局副局长韩正江:一是摸清真实缺水情况。从去年8月份开始,市水利局和区县政府把全市的农村饮水安全基本现状摸清,编制了《全市农村饮水安全扶贫工作方案》,今年3月又编制完成了《重庆市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》,突出用两年时间全面解决1919个贫困村48万户160多万贫困人口饮水不安全问题。

具体采取提升城镇供水能力向农村管网延伸、水厂联通、新建标准化水厂、新建集雨池等工程措施解决贫困地区饮水问题,对工程措施不能解决的地方,结合高山生态扶贫搬迁加以解决。

市水利局创新实现水质检测全覆盖,水厂自检、行业抽检、卫生监测联动水质检测机制已经基本建立。

下阶段,将实施《重庆市“十三五”水利扶贫规划》,规划总投资11.35亿元,重点解决贫困区县农村贫困人口饮水安全问题。水利部和市政府联合印发了《水利部定点扶贫工作方案》,规划总投资9.9亿元,将解决城口、巫溪、丰都、武隆4县130万农村群众饮水安全问题。

脱贫成果如何巩固?

市人大常委会委员、市人大法制委副主任委员但彦铮:每年都有贫困村摘帽、贫困人口越线,请问市扶贫办,打算如何巩固攻坚成果,确保脱贫群众稳定增收致富?

市扶贫办主任刘戈新:我们坚持两手抓,一方面抓当前脱贫任务的完成,另一方面着眼长远,围绕建立扶贫开发工作长效机制。

目前,市扶贫办牵头,市社科联等组成的专家团队,全面开展对我市关于建立长效机制、巩固脱贫成果的课题研究。此外,我市将建立和完善贫困人口动态管理的识别机制;建立以社会保障为重点的纵向到底、横向到边的全覆盖制度保障兜底机制;发动社会力量,研究党员干部、企事业单位、社会团体、民营企业的参与机制;建立第三方评估验收的工作机制;建立城乡统筹扶贫开发共建共享的长效机制。

教育、医疗怎么帮扶?

市人大常委会委员、市人大常委会副秘书长张正旭:因病致贫、因病返贫是我市贫困人口产生的主要原因之一,请问市卫生计生委,针对贫困群众采取了哪些具体医疗帮扶措施?

市卫生局局长屈谦:目前我市因病致贫概率在34%左右,全国6月底公布数据是44%。

市卫生计生委按照国家的要求一共采取6个措施,一是摸清底数,二是制定年度计划,三是责任分工并考核督导,四是在政策上倾斜,五是设立专项资金,六是项目安排。

目前贫困群众就诊的费用负担仍然很重,贫困地区基层医疗服务能力有待提高。

下一步,国务院3个部门出台了健康扶贫工程计划,我们和相关部门正在研究贯彻实施意见。此外,对重病、慢病的报销比例正在进行调查,还准备探索一个先诊疗后付费的制度。

市人大代表、武隆县桐梓镇香树村党总支书记刘剑:请问市教委,在缓解贫困家庭教育的支出压力、防止贫困代际传递方面有什么措施和打算?

市教委主任周旭:市教委的主要工作,一是精准的教育扶贫,从小学到研究生教育,对于贫困建卡的学生进行全方位的资助。发展农村教育方面,大力推进均衡教育,今年计划招2100名贫困农村大学生做教师,今后都会回到农村。加强财政投入上,去年从中央和市级财政安排在教育方面的资金中,用于扶贫、农村教育类的一共是88.9亿元,今年已经安排了55亿元。

编辑:三农视点 本文来源:885个贫困村销号,重庆农业农村信息网

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